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林业费税广西样本:纸企不能承受之重【亚博安全有保障】
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本文摘要:本报记者 叶碧华广西、广州报导 11月23日,中国林业产权交易所在北京月开馆运营,被外界指出是中国林业体制改革的最重要一步。

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本报记者 叶碧华广西、广州报导 11月23日,中国林业产权交易所在北京月开馆运营,被外界指出是中国林业体制改革的最重要一步。然而,对于身处广西南宁的殷进海来说,这振奋人心的消息并没为之带给多少激动。

“它的前提是要有林权证,才可以展开交易,对于我们这些连林权证都没的民营企业来说,显然没有起到。”殷进海11月24日在电话中对记者如是回应。作为广西华劲集团股份有限公司的副总裁,在公司向林纸一体化发展的数年间,林业规费以及林权证的问题一直后遗症着殷进海。

“斧头”还是“不斧头” 在殷进海拿着记者的卡片背后,写出着“制浆、纺织、制糖、竹木产业”几个字,这正好是广西华劲这十多年来的发展轨迹。正式成立于1993年的广西华劲最开始利用甘蔗渣纺织,由于原料成本的便宜,公司仍然稳定发展。但到了2003年,广西的糖厂引发了一股纺织热,争相利用制糖只剩的甘蔗渣来纺织,蔗渣忽然沦为炙手可热的“宝物”,也让殷进海首次感受到原料供应的压力。“那一年,我们开始意识到企业要长年发展就要造林,增加对外面原料的倚赖程度。

”殷进海回应,鉴于广西的类似气候条件,其公司自由选择了竹子为主要的纸浆原料,并在广西发展自营林。据其讲解,截至目前,华劲早已在南宁创建林地50万亩,其中20万亩早已转入砍伐期,当中一半为竹林,另外一半是桉树林。

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“明年我们的桉树也可以砍伐了。”按道理来说,自营林转入砍伐期是企业营林的最后目的,企业回应应当欣喜若狂,但放在殷进海面前的毕竟斧头与不斧头的对立。殷进海对记者回应,砍树意味著各种各样的林业规费将紧跟而至。

“例如育林基金,一亩地5年约可以产6个立方材,每立方要交40块左右的育林基金给国家,那就要240块了,再行再加林地的租金,平均值每亩50元/年,5年就250元,光是规费和租金就去除了500块钱。” 据理解,目前我国林业的规费主要是“两金一费”——变更资金、育林基金和林区维护建设费。回应,一位业内资深人士对记者回应,“两金一费”大约占到营林成本的40%,各地征税的标准都不一样。

记者从可信渠道取得的一份取名为“广西地区林木税费金缴纳标准汇总表”的文件表明,广西十大区的税费相距甚远,其中贺州昭平县高达143元每立方(还包括育林基金、设计费、木材检尺费、检疫酬劳),而防城港的上思县仅有23.5元,两者差距119.5元。“这主要是因为各个地区倚赖林业的程度都有所不同,所以征税的标准都不一样,但谁告诉什么才是合理的?”上述业内资深人士回应,费税问题是目前制约林纸一体化发展的众多问题。

据其讲解,目前我国木材税费多达二十几项,占到一次销售价50%以上。此外,部分地方下车收费、乱收费现象相当严重,木材税费堪称低约木材销售价的70%以上。税费问题相当严重妨碍了资本流向,制约速生丰产用材林的发展。

回应,金光集团APP林务外宣部总监蒋伏利深有同感,“特别是在是在纸价下跌的时候,企业是宁愿不斧头的,因为斧头了递的钱比不斧头还要低。”据其讲解,目前APP在广西创建的人工原料林基地已约180万亩。“去年我们砍伐了4000亩松树,因为是并购回去的林地,所以(蓄积量)不是很好,只有2万多立方的样子,但也花费我们将近300万元了。”殷进海回应,去年金融海啸的时候,其公司的纸价曾多次一度跌1500元/吨,而林业规费又居高不下,造成其企业在去年10月到今年1月份都亏损。

博弈论向警方“黑户” 然而,在殷进海显然,规费的问题相比之下不及林权证的问题棘手。“众所周知,营林是一项投放大重复使用快的产业。在这么宽的时间里,没林权证,就相等没融资的渠道,就没办法注册、抵押,5年以后才有农作物,所以资金的压力是相当大的。”殷进海不得已地对记者回应。

据理解,由于近年来国内外资本和社会资金争相到中国投资林业,当中大多以转包、出租林地等方式获得林地经营权并展开造林,在客观上,造成了林地总承包经营权与林木所有权、使用权的分离出来,大大压制了企业的营林积极性。“中国的林业发展到今天,在统一税收的情况下,内外资是有别的。例如在林权证这一块,如果是内资企业,毫无疑问是可以办理林权证的,但是外资营林企业目前还筹办没法。

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”蒋伏利回应,由于不了办理林权证,造成企业打消无法获得贷款、产生纠纷也无据可依等一系列问题。在他显然,民营和外资纺织企业因为“向警方”不得不过着“黑户”似的绝望生活,为了解决问题林权证问题,目前纺织企业早已发展租赁地造林、股份合作造林、订单造林、委托造林、林农合作股份制、吸取拆分国有林场和地方林场等多种方法。

但殷进海对记者回应,与国有林场合作毫无疑问可以回避林权证的问题,“但国有林场一般会这样做到,因为他们担忧要承担风险,所以宁可租赁林地。” 而上述业内资深人士回应,国家并没明文规定,林权证不给办理,不给贴息,规费不给予免除,“但这个在实际的操作者中就不尽相同了,这就是一个悖论,一方面我们要发展林业,一方面政策又跟上去,所以说到底还是设施政策的问题。” 同时,他也认为,国家方面或许是担忧限制林权证后,外资与社会资本的过度涌进造成市场更为无序。

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“现在的主要矛盾是企业很难获得林地,经营的积极性不低,这个对立解决问题以后下一步应当就是规范他们的经营不道德。”南京林业大学经济管理学院教授张智光对记者回应。

而记者手上一份2009年3月7日广西壮族自治区林业局《关于作好集体林权制度改革有关工作的通报》的文件,对外资企业和大户总承包的均须问题做出以下陈述:“根据国家林业局的现行规定,林地和林木无法分离,无法分别均须。因此,仅有享有林木所有权、使用权,而不享有林地总承包经营权的单位或个人,在国家林业局没新的规定之前,继续无法分开发给林木所有权或用于权证。” 回应,殷进海并没深感车祸,“却是这必须一个过程,但作为企业,我们期望这个过程可以尽量较短一些。


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